回眸“十二五”之三十五：开源节流，科学管理，为学校发展提供资金保障——财务工作“十二五”总结

“十二五”期间，是我国财政政策变化最快的五年，是财务管理快速走向科学、规范的五年。在这个大背景下，威廉希尔官网：财务工作紧紧把握政府政策的调整步伐，找准时机，以威廉希尔官网：财务管理的科学、规范为着力点，不断提升自身管理能力和水平，同时利用政策的优势，围绕学校中心工作，为学校的快速发展筹集了大量的资金，构建了科学规范的财务运行体系，为威廉希尔官网：“三上、五满意”大学的建设提供了重要支撑。

一、学校收入快速增长，综合财力不断增强

    威廉希尔官网：的收入包括财政拨款、行政事业性收费收入和中央转移支付资金以及预算外专项资金等，是支持学校发展的重要保障。五年来，学校领导多次找到教育部、发改委、教育厅、财政厅以及市里相关领导阐述威廉希尔官网：近年来快速发展情况，在全国同类院校的地位，学校发展规划、为唐山地区所做的和将来能够做出的贡献以及面临的困难，得到有关部门和领导的肯定和支持。同时结合威廉希尔官网：的特色和社会需求，不断调整专业结构和招生规模，使威廉希尔官网：的收入得到快速增长。

    1、威廉希尔官网：总收入逐年增加，为学校的发展奠定了坚实的基础

2011年，威廉希尔官网：总收入17431.46万元，比2010年增加1516.46万元，增长9.53%。

    2012年，威廉希尔官网：总收入30734.38万元，比2011年增加13302.92 万元，增长76.32%。

2013年，威廉希尔官网：总收入33494.47万元，比2012年增加2760.09 万元，增长8.98%。

2014年，威廉希尔官网：总收入29467.81万元，比2013年减少4026.66万元，减少12.02%。

（因绩效工资和五险一金兑现部分转入2015年发放）

2015年，威廉希尔官网：总收入预计33746.53万元，比2014年增加4278.72万元，增长14.52%。

2、学校预算外收入稳定增长，为学校的发展提供了可靠的保障

2011年，预算外收入7007万元，比2010年增加107万元，增长1.55 %。

    2012年，预算外收入7476万元，比2011年增加469万元，增长6.69 %。

2013年，预算外收入8203万元，比2012年增加727万元，增长9.72 %。

    2014年，预算外收入8025万元，比2013年减少178万元，减少2.17%。

2015年，预算外收入8100万元，比2014年增加75万元，增加0.93%。

3、上级专项资金支持不断提高，为学校的发展提供了强劲的动力

2011-2015年威廉希尔官网：争取中央对地方高校的扶持资金3100万元，全部用于实验室建设，使威廉希尔官网：的实验室档次有了一个质的提升，截至到2015年底威廉希尔官网：教学设备值已经达到12000万元，生均设备值远超过教育部人均5000元的标准。部分理科专业的实验室设备值已达到生均万元。

2011-2015年威廉希尔官网：争取省财政厅拨付中央生均奖补资金22502万元，为威廉希尔官网：的化债、教学经费的投入和学校硬件的改善提供了极大的帮助。

2013-2014年威廉希尔官网：争取教育部特教项目专项资金5000万元，新的特教楼已经于2014年投入使用，为唐山特殊教育的发展发挥了作用。

2011-2015年威廉希尔官网：从中央财政和市财政争取到专项化债资金8583万元体育馆建设资金专项2300万元、大学道校区的集中供热专项经费1582万元。

“十二五”期间，威廉希尔官网：收入从2010年的15915万元，到2015年的预计33746.53万元，累计实现收入144874.65万元，年均增速19.47%。每年跨越一个新台阶，截至到2013年底威廉希尔官网：所有的外债全部偿还完毕，财务运行进入良性轨道。极大的改善了威廉希尔官网：办学条件，为学校的发展奠定了基础。

4、多方筹措资金，为学校快速发展提供支持

（1）2011年威廉希尔官网：与中国联通、中国移动就学校数字化校园建设进行了校企战略合作谈判。最终中国联通与威廉希尔官网：建立了长期合作关系。截至到2015年底，中国联通已经向威廉希尔官网：投入1200多万元，建成了包括校园网、一卡通、数字化平台在内的数字化项目。

威廉希尔官网：实现了三个校区的有线网和无线网的全覆盖，学校宽带出口从2011年的200M扩大到2000M,为确保校园网和一卡通专网在校区间使用，中国联通免费提供了学院路校区和大学到校区之间的专用光纤。仅此一项，威廉希尔官网：每年节约宽带费几十万元。

威廉希尔官网：建成了省内领先的校园卡系统，涵盖了师生生活的方方面面，实现了校园内的无现金流通，极大的方便了管理和生活。

数字化平台目前已经调试完毕，解决了学校信息孤岛的问题，实现了全校间的信息共享，为无纸化办公提供了平台支持。

（2）2011年借助一卡通项目，威廉希尔官网：与中国建设银行合作，在学院路和大学道建设了两个自助银行，同时银行提供40万元的设备用于威廉希尔官网：发展。极大的方便了师生的生活。

二、合理安排资金，服务学校中心工作

五年来，威廉希尔官网：财务在资金安排上按照学校工作要点，为学校中心工作服务。资金安排上重点保证人员经费足额到位、保证日常运转、保证教学科研的基本需求，保证大项目的资金支持。

1、筹措资金，确保绩效工资和奖励资金及时到位

五年来，财务工作始终坚持把保证人员经费放在首位，确保校内绩效工资足额发放。特别是2013年绩效工资改革以来，在校领导的指示下，提前安排，筹集资金，分步实施，为威廉希尔官网：绩效工资改革提供了保障。使威廉希尔官网：的绩效工资总量和人均值居唐山市领先水平。

仅2014和2015年威廉希尔官网：发放绩效工资和五险一金共计8000 多万元；

同时按照市里要求，筹集资金495万元，解决了威廉希尔官网：55名返编女专家的所有工资、福利和校内津贴。

2、按照评估要求和学校办学需要，确保教学和科研经费的投入

五年来，威廉希尔官网：教学经费从2011年的360万元，直到2015年的2108万元，累计投入5300万元。科研经费从2011年的 90万元，到2015年的300  万元，累计投入1012万元。

目前威廉希尔官网：的教学经费投入已经基本满足教育部的评估标准，也较好满足了教学单位的经费需求。

3、筹措资金，确保学校大项目所需资金及时到位

五年来，威廉希尔官网：先后完成了大学道校区10号、11号宿舍楼建设、北校区三栋楼的验收、特教楼和学院路校区的基础改造、学院路塑胶操场建设、北校区体育馆建设、北校区塑胶操场建设、北校区供电工程等，累计投入资金   万元。这些资金除了预算安排的一部分分外，大部分都是通过每年学校申报的项目向上级财政教育部门争取而来。在不影响学校正常运行的情况下，为威廉希尔官网：硬件建设提供了保障。2011-2015年累计投入基本建设资金19000万元元。

三、推进财务制度建设，使财务管理实现精细化、科学化

1、根据国家财政政策的变化，完善了威廉希尔官网：财务制度化建设

2013年，根据学校部署，完成了《唐山师范学院财务工作文件汇编》，共收录文件和制度 153个。其中国家级文件9个，省市级文件96个，，本校文件48个，全面规范了威廉希尔官网：的财务行为。为全校教职员工了解、掌握、执行、落实财务规章制度打下了良好的基础，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。

为便于教职工了解财务制度，便于报销，威廉希尔官网：每年都编辑一本《唐山师范学院财务报销手册》，人手一册，方便了教职工。

2、建立了学校二级单位的报账员制度，便于二级单位的报销

自2011年，威廉希尔官网：建立二级单位的报账员制度，通过不断培训报账员，提高二级单位报销和预算水平。五年来，威廉希尔官网：的预算编制一直得到教育局、财政局的好评。

3、构建内控制度，实现校内经济行为的公开透明

为了更好的使用资金，威廉希尔官网：建立了公开透明的采购制度，在执行财政集中采购之外，对于校内办公用品、租用车辆、音响租赁、大宗印刷、2万元以上的小型维修和采购全部进行校内招标采购，定质定价，采、用分开。规避了自行采购可能出现的风险，净化了学校经济环境。

威廉希尔官网：自2011年建立了台账管理办法，对于二级单位的消耗品必须建立台账，每年审计处进行检查，避免出现物资的管理漏洞。

2013年5月，全市教育系统财务精细化管理现场会在威廉希尔官网：召开，威廉希尔官网：做主题发言。

4、推行公务卡制度，实现无现金报账

根据财政局要求，威廉希尔官网：作为唐山市第一家使用公务卡单位，在全校推广使用公务卡，实现无现金报账。2011年3月全市公务卡推广现场会在威廉希尔官网：召开，威廉希尔官网：介绍经验。截至到2011年12月底，威廉希尔官网：公务卡帮定率达到99%。

四、提高预算管理水平，加强对资金的调控能力

1、按照预算法的要求，逐步完善威廉希尔官网：预算编制

五年来，威廉希尔官网：预算水平不断提高，预算执行越来越准确，确保了各项工作的有序运转。学校按照保证正常运转、加大重点投入的原则安排运行经费预算。

按照学校二级管理的要求，逐步下放财务管理权限，特别是预算权限，让二级单位有权根据自己的实际需求安排预算；对于重要项目特别是重点实验室建设、新上专业的建设，集中全校财力给予保障。

2、做好项目库建设，保证项目资金的争取和使用

自2011年起威廉希尔官网：开始建设三年滚动项目库，各单位根据发展需要编制未来三年的专项项目包括采购和工程。经党委会批准后列入项目库。财务处和校领导一起依据项目库安排预算、申请经费。五年来威廉希尔官网：共计完成项目库项目近900 项，采购资金近2亿元。为学校的发展提供了硬件支持。

3、引入预算绩效评价，对大的项目资金使用事前评估

为使资金使用更有效，避免浪费。学校组建了专项经费论证小组，由相关部门主要领导组成，对每一个项目都进行详细论证，考评项目绩效，确保每一个项目都能发挥最大效益。

五、加强会计基础工作，提高财务分析水平

1、经常对会计科目、项目的使用情况进行跟踪检查，发现问题及时提醒和调整。及时披露、公开财务信息，主动为领导和服务对象提供会计信息。认真做好财务网站的日常维护，及时做好各类数据报表的上报工作。

2、强化会计分析工作，做到会计分析工作常态化。通过会计分析，及时发现预算执行中存在的问题，寻找提高资金使用效益的途径，促进科学决策，努力实现会计工作由核算型逐步向管理型转变。

八、建立财务信息化服务体系，方便师生

1、构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理；有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率；有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，在做好会计核算基础工作的同时，财务处引进了“财务管理平台”，不仅便于会计核算，而且能够及时有效的提供各部门的经费使用情况，还能为每一位教师提供科研经费使用情况的查询、工资的查询、扣税的查询，学费收缴情况的查询等。及时向学校领导和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。

2、建设学生缴费平台，实现无现金缴费。自2012年起，威廉希尔官网：在市收费局支持下，和中国银联、神州浩天公司、工商银行合作建设我市第一个缴费平台，改变了学生只能在单一银行缴费而且要支付异地手续费的状况，实现了全各国各地24小时无障碍缴费。仅此一项每年为威廉希尔官网：学生节约手续费40万元。威廉希尔官网：作为缴费平台试点单位协助收费推广此项目，2014年5月，在威廉希尔官网：召开现场会。

3、2015年威廉希尔官网：和建设银行合作，建设了校内杂费收费平台，实现了所有缴费全部通过平台实现，避免了现金缴费，方便了师生，实现了财务收支两条线。

“十二五”期间，是威廉希尔官网：财务工作求实进取、收入快速增长、制度改革深入推进的五年。五年来，在学校党委和行政的领导下，在校领导的科学规划下，威廉希尔官网：财务工作与时俱进、开拓创新、扎实工作，较好的完成了预定的工作目标，为学校的发展作出了努力。同时得到上级主管部门多次表扬，兄弟院校多次到威廉希尔官网：学习考察，2014年11月河北教育会计学会地方本科分会财务经验交流会在威廉希尔官网：召开，威廉希尔官网：做经验介绍。2015年财务处长徐铁红被市教育系统推荐为河北省会计工作先进个人。